Chiffré en ordres de grandeur, gagé euro par euro : Insee, OCDE, Banque de France, DG Trésor, Douanes, COR, Cour des comptes, calcul de l'auteur.
En un mot, pourquoi ce programme
Un seul cap : construire plutôt que promettre.
En vingt ans, la France est passée d'une logique de protection à une logique de compensation par l'importation : usines qui ferment, services publics qui reculent, dépendances qui s'installent. Ce programme fait le pari inverse : redevenir un pays qui produit et construit, des entreprises, des logements, des familles, des écoles et de la confiance, sans laisser filer les comptes. Et rien n'est engagé avant d'être financé : le programme s'applique par paliers, jamais en grand soir.
01
Rendre le travail rentable ici
Au salaire moyen, 1 € net coûtera environ 1,52 € à l'employeur au lieu de 1,74 €. Et la durée légale passe à 40 heures, négociée : jamais 40 payées 35.
02
Diriger l'épargne
Vers nos entreprises, sans jamais la confisquer : 6 590 Md€ d'épargne financière financent surtout des titres de dette, dont une part importante de dette publique.
03
Cibler la solidarité
Sur ceux qui en ont vraiment besoin : aucun minimum sous le seuil de pauvreté, 1 337 € pour une personne seule, 2 005 € en couple, et un effort proportionné aux moyens.
Produire ce qui compte, protéger ceux qui en ont besoin, préparer l'avenir. Chacun des seize engagements décline ce cap dans un domaine de votre vie.
Le programme s'ouvre sur trois référendums
Avant les seize engagements, trois décisions qui ne reviennent pas au gouvernement seul : sur ce qui touche au pacte civique, c'est au peuple de trancher.
01Renforcer la démocratie
Le vote obligatoire soumis au peuple lui-même, le vote blanc reconnu et comptabilisé, et un Conseil de France pour tenir le cap du temps long, sans jamais bloquer la décision des élus.
02L'exemplarité des élus
Suspension conservatoire sous le contrôle du juge, peine d'inéligibilité pouvant aller jusqu'à l'inéligibilité définitive, prononcée et individualisée par le juge ; sanction des absences, imprescriptibilité ; et chaque nouvel élu formé au droit et au budget dès l'élection.
03Le patrimoine commun
Ce qui touche à la souveraineté, autoroutes, ports, aéroports, eau, énergie, santé, est sanctuarisé : plus jamais bradé, et repris progressivement quand il a été cédé.
Vue d'ensemble
Les seize engagements, en un coup d'œil.
Seize promesses lisibles, un seul cap. Ouvrez chaque engagement pour le détail : le problème, la solution, les chiffres.
Pour chacun, concrètement
Trouvez votre situation.
Ce que le programme change, selon votre situation. Chaque ligne renvoie aux mesures détaillées dans les chapitres du programme.
VOUS ÊTES, N° 01
Un salarié
La durée légale passe à 40 heures, négociée : les cinq heures en plus sont payées, et le SMIC net passe de 1 478 à 1 840 € (+362 €), le salaire moyen de 2 733 à 3 133 € (+400 €). S'y ajoutent un titre-restaurant de 10 € par jour sans participation du salarié, l'indemnité kilométrique, le chèque-vacances et le chèque de fin d'année.
Texte intégral du programme : « Pour chacun, concrètement ».
VOTRE PROGRAMME
Engagement par engagement, euro par euro.
Les comptes, le budget et les effets
Chaque mesure est gagée, euro pour euro.
D'où vient l'argent : de redéploiements et de recettes mieux ciblées. Où il va : vers l'investissement d'avenir, jamais le fonctionnement courant. En régime de croisière, en ordres de grandeur annuels, chaque euro compté une fois.
RESSOURCES 2032, SCÉNARIO CENTRAL
+0
175,38 Md€ par an : un scénario à valider ligne à ligne, jamais une recette acquise
EMPLOIS AU SOCLE
−0
127,50 Md€ par an ; 141,50 si la tranche pilotée de compétitivité est ouverte
MARGE MÉCANIQUE (2032)
+0
47,88 Md€ au socle ; 43,82 en lecture conservatrice, réserve d'annuités déduite
DÉFICIT PUBLIC EN 2032
≈ 0
Md€ par an, ramené de 152,5 vers 104,6 au scénario central (82 à 122 selon la lecture)
RESSOURCES FACE AUX EMPLOIS, Md€ par an à maturité
+ Ressources (scénario central 2032)175,38
− Emplois au socle (dépenses et investissements)127,50
= Marge mécanique47,88
LE BUDGET, EN TOUTE HONNÊTETÉ : LIGNE À LIGNE, EN Md€ PAR AN
RESSOURCES
Rendement statique de la nouvelle grille de TVA (6, 12, 22 %), qui frappe aussi les importations+26
Impôt sur les heures 36 à 40, désormais imposables+13
Fusion CSG-impôt sur le revenu : fin de la déduction forfaitaire de 10 %, assiette large, capital au barème+25 à 35
Heures sup au-delà de 40 h fiscalisées, apprentissage recentré, CIR-CII plafonnés à 20 M€, crédit d'impôt normatif déduit+7,2
Rationalisation, fraude, niches inefficaces+24 à 34
Réformes produisant des économies : retraites (indexation différenciée, contribution, durée), jour de carence, assurance-chômage+37 à 50
Succession et fiscalité comportementale (santé, environnement)+3 à 8
Autres aides et prestations (hors prime d'activité)+9 à 13
Prime d'activité supprimée, intégralement redéployée au salaire+9,3
Taxe de non-habitation (fraction nationale), nette de la suppression de l'IFI+0,381
Livret France : coût de la garantie et de l'exonération−0,2
Total des ressources, scénario central 2032+175,38
EMPLOIS
Cap de compétitivité : la base du SMIC étendue à tous les salaires (socle)−56
Deuxième étage salarial : baisse des cotisations jusqu'à 1,75 SMIC−12,1
Justice sociale, coût nouveau net (vieillesse, handicap, aidants)−8
Transformation, souveraineté et défense vers 3 % du PIB−20 à −26
Pacte famille (garde, sport, école, prêts)−2 à −12
Régalien : juges et procureurs, greffiers, parc pénitentiaire−4 à −6
Service national, réserve santé, sécurité et maintenances−7 à −9
Recruter pour former (net)−1 à −3
Filières techniques (lycées professionnels et technologiques)−2
Règle anti-double-compte : chaque euro n'apparaît qu'une fois, la prime d'activité est affectée au seul étage salarial, et la colonne centrale se recompose ligne à ligne. 175,38 Md€ est un scénario central non sécurisé : il ne finance aucune dépense permanente tant que le scénario de preuve publié n'est pas positif. La vérité n'est pas que personne ne paie : l'effort est partagé.
LA MONTÉE EN CHARGE : LE REDRESSEMENT GRANDIT DANS LE TEMPS
PAR PALIERS
Rien avant la preuve
jamais un grand soir
Aucune dépense permanente avant un scénario de preuve positif ; la tranche pilotée s'ouvre par paliers de 3,5 Md€, un palier peut être gelé
→
EN 2032
152,5 → ≈ 104,6 Md€
de déficit par an
Au scénario central ; 82 à 122 selon la lecture (stress, central, dynamique), pendant que les intérêts finissent de monter
→
À TRENTE ANS
≈ 120 %
de dette au central
La dette se stabilise : elle cesse de monter, elle ne reflue que si croissance, solde et taux jouent ensemble ; 76 % à 2 % de croissance
DÉFICIT PUBLIC
152,5 Md€
par an (5,1 % du PIB, fin 2025, Insee)
→
≈ 104,6 Md€
en 2032 au scénario central ; 82 à 122 selon la lecture
DETTE PUBLIQUE
115,7 %
du PIB (3 460 Md€, fin 2025)
→
≈ 120 %
à trente ans au central, stabilisée ; 76 % à 2 % de croissance, 180 % à croissance nulle ; 232 % si rien n'est fait
LE DÉSENDETTEMENT, TROIS HYPOTHÈSES (DETTE EN % DU PIB À 30 ANS)
ScénarioCroissanceDéficit ramené àDette à 30 ans
Croissance nulle0 %≈ −127 Md€ en 2032180 %
Central1 %≈ −104,6 Md€ en 2032120 %
Dynamique2 %≈ −82 Md€ en 203276 %
Départ : 115,7 % du PIB, 3 460 Md€ (fin 2025, Insee) ; taux effectif contenu à 3 % en dix ans (taux apparent : 1,87 %). Au central, la dette se stabilise : elle cesse de monter, elle ne reflue pas encore. Et le coût de l'inaction est publié aussi : à politique inchangée, la dette file vers 232 % du PIB en 2055, un écart de 112 points avec le programme. Projection du programme, pas une prévision. Source : Insee, Mission sur la transparence des finances publiques, calcul de l'auteur.
Qui gagne, qui contribue
Un programme qui assume des choix demande des efforts, le cacher serait mentir. Mais l'effort est partagé, proportionné aux moyens, et à chacun correspond une contrepartie.
MesureQui y gagneQui contribue
Baisse du coût du travailLes salariés (le net monte sous 1,75 SMIC), les employeurs qui produisent iciFinancée par l'impôt unique IR-CSG, la TVA, l'impôt sur les heures 36 à 40 et la fin de niches
Contribution sur pensions élevéesLa garantie vieillesse, les minima portés au seuil de pauvretéEnviron un retraité sur dix, sur la seule part au-delà de 3 000 € nets par mois
Bascule vers la TVA (6, 12, 22 %)La production en FranceLes produits importés
Réorientation de l'épargnePME et ETI, industrie, rechercheLes avantages fiscaux qui ne financent pas l'économie réelle
Impôt sur les sociétés moduléQui produit en France selon la grille des cinq critères (15 %)Le droit commun porté à 30 %
Crédits d'impôt recherche et innovationLes PME et ETI : sous 20 M€ de dépenses, rien ne changeLes groupes au-dessus du plafond de 20 M€
Vos questions, nos réponses
Les objections les plus fréquentes, en clair.
✓
La règle : rien n'est engagé avant d'être financé. Aucune dépense permanente n'entre en vigueur avant publication d'un scénario de preuve positif et du décret d'ouverture ; chaque euro n'est compté qu'une fois ; les efforts demandés cessent quand les comptes reviennent. Et l'index complet des chiffres, chaque source datée avec son statut (fait, calcul, estimation, scénario, objectif), est publié avec l'historique des corrections.
« L'État ne doit pas imposer une vérité. Il doit garantir l'accès loyal aux faits. »
REFAIRE SOCIÉTÉ · RETROUVER LA RAISON
Des faits partagés.Une langue et une culture communes.La capacité de juger par soi-même.
Former à l'esprit critiqueLiberté totale, manipulation traçableJournalistes libres, citoyens éclairésLa République, un lieu où l'on se parleUne entente entre FrançaisLa laïcité qui rassemble
Six leviers, la liberté d'abord : 4 Md€ par an (2 par redéploiement, 2 nouveaux), sous le contrôle d'une autorité indépendante. L'État finance les outils du débat ; il ne décrète jamais la vérité.
Le calendrier
Les cent premiers jours, puis le cap jusqu'en 2040.
Dès l'installation, les mesures à effet immédiat sont engagées et les grands chantiers sont lancés ; leurs effets se déploient sur dix à vingt ans, sans renoncement.
Les 100 premiers jours
Les mesures à effet immédiat
La négociation des 40 heures et les textes lancés, la base du premier SMIC étendue à tous les salaires (aucun palier avant un scénario de preuve positif), le Livret France ouvert, la compensation des communes à l'euro près, les recrutements de sécurité et de justice lancés.
La première année
Le reste n'attend pas
Toutes les autres mesures sont lancées : fusion CSG-impôt sur le revenu, asile décidé en moins de trois mois, petits réacteurs testés, service national (10 % d'une classe d'âge dès 2027), plans quantique et spatial. Un an au maximum pour autoriser une usine, deux pour un site Seveso.
Mi-mandat
Les premières bascules
Déficit commercial autour de −50 Md€ ; 250 000 rénovations d'ampleur par an ; les pré-recrutements de soignants et de magistrats produisent leurs premiers effets.
Fin de mandat
Le rendez-vous de vérité
Déficit commercial réduit de près de moitié (≈ −35 Md€) ; déficit public ramené vers 104,6 Md€ au scénario central ; la première phase pénitentiaire lancée (jusqu'à ≈ 54 500 places) ; le service national à 60 % d'une classe d'âge. Chacun juge sur pièces.
2040
Neutralité carbone
Dix ans avant l'objectif européen, avec une trajectoire annuelle publiée ; 700 000 rénovations d'ampleur par an ; la recherche à 4 % du PIB ; les filières de souveraineté à maturité : SMR, spatial, quantique, IA, santé de pointe.
Un cap tenu par-delà les alternances : on vote au début, on déploie par paliers, et chaque année, on rend des comptes.
PORTE D'ENTRÉE
Vous êtes maire ou élu local
Vos recettes compensées à l'euro près, dynamiques, inscrites dans la loi (qui norme, paie) ; la main sur votre centre-ville : réserve foncière municipale, locaux vacants reloués, taxe sur la vacance ; la mairie conservée sous 500 habitants, le ZAN corrigé par bassin de vie ; et des délais tenus : un mois pour une maison, six pour une usine, règles figées au dépôt.
L'index des chiffres est publié : chaque chiffre structurant avec sa source, sa date et son statut (fait, calcul, estimation, scénario, objectif), l'historique daté des corrections entre éditions, et un export téléchargeable. Rien à croire, tout à vérifier.
Nous ne promettons pas la magie budgétaire : nous montrons les arbitrages. Les ordres de grandeur, les hypothèses et les incertitudes sont présentés clairement, afin que chacun puisse vérifier le raisonnement.
1
Des chiffres gagésChaque euro compté une fois, des fourchettes honnêtes, une colonne centrale publiée ligne à ligne ; si une ligne ne tient pas, elle est révisée publiquement à la baisse.
2
Cinq statuts de chiffresChaque chiffre est publié avec sa source, sa date et son statut : fait, calcul, estimation, scénario ou objectif. Une estimation n'est jamais présentée comme un fait établi.
3
Rien avant la preuveAucune dépense permanente avant un scénario de preuve positif ; les paliers s'ouvrent sur décision, jamais sur calendrier automatique ; et le coût de l'inaction est publié aussi.
SOURCES ET CADRAGEInseeOCDEBanque de FranceDG TrésorDouanesCORCour des comptesCalcul de l'auteur
UNE CONTRIBUTION AU DÉBAT¶Votre Programme« Construire plutôt que promettre »Xavier Balduini
Le programme en livre
Le programme, en livre.
Les seize engagements, le budget en toute honnêteté, les trois hypothèses de désendettement et le coût de l'inaction, réunis dans un livre en lecture libre, à partager et à faire circuler. De quoi comprendre, vérifier et se faire son opinion.
✓Du problème à la solution, engagement par engagement : la France d'aujourd'hui, la France de demain, et ce que ça change pour vous.
✓Une montée en charge, jamais un grand soir : rien n'est engagé avant d'être financé, et chaque année, on rend des comptes.
✓Chaque chiffre relié à sa source, avec son statut (fait, calcul, estimation, scénario, objectif) : rien à croire, tout à vérifier.
Le même programme, décliné en livrets d'une vingtaine de pages : par profil, pour votre vie ; par thème, pour un sujet. Les mêmes chiffres, les mêmes sources, à lire, partager et faire circuler.
